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平武縣“1+2+3”機制打好脫貧攻堅收官戰

http://www.izjisohz.buzz/  (2020-11-19 15:35:27)    

脫貧攻堅開展以來,平武縣緊緊圍繞貧困戶越線、貧困村整村脫貧銷號的目標任務,把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,堅持以脫貧攻堅統領全縣經濟社會發展,圓滿高質量完成摘帽目標。因情施策建立平武縣“一個創新、兩項制度、三大體系”扶貧機制,舉全縣之力打好、打贏攻堅戰。

創新“家庭醫生”,提升醫療保障水平

平武縣受地理條件制約,距離中心城市較遠,醫療衛生基礎相對薄弱,特別是在農村,醫療衛生保障難度相比很多兄弟縣都大。全縣建檔立卡貧困戶中,因病因殘致貧的就占52%。針對這一縣情,縣委縣政府將“五個一”幫扶拓展為“六個一”幫扶,增加了簽約家庭醫生這一幫扶力量,通過基本醫保報銷、大病保險救助、醫保傾斜支付、民政醫療救助、疾病應急救助、醫藥愛心基金救助、衛生扶貧基金救助七道防線,解決群眾看病貴的問題。2015年以來,累計投入2362.5萬元,規范一村一衛生室、一村一名村醫建設,不斷優化農村醫療衛生服務條件。同時,我們將“簽約家庭醫生”納入脫貧攻堅專項計劃,家庭醫生通過定期上門體檢、普及健康知識、特殊人群隨訪治療、建立健康檔案等舉措,推動基層醫療服務由“坐堂行醫”向“簽約服務”轉變。目前,平武縣共組建家庭醫生簽約服務團264支,覆蓋所有行政村,實現了“小病不出村”目標,切實構建起“半小時健康服務圈”。

實行“兩項制度”,保障駐村幫扶工作

一是“雙70%”制度。集中攻堅期間,平武縣始終堅持“寧讓部門瘸腿,也不讓一個貧困村掉隊”原則,在嚴格落實駐村工作隊全天候、全脫產駐村工作的基礎上,建立駐村幫扶工作“雙70%”制度,即全縣所有幫扶部門70%的人員、70%的工作時間進村入戶,開展政策宣講、四改兩建、發展生產、服務群眾等工作,對住房最偏遠、道路最難走、“等靠要”思想最嚴重的群眾進行重點聯系幫扶,讓進村入戶開展幫扶成為常態。鎖江羌族鄉三豐村和立堡村是縣委組織部定點幫扶的兩個村,距平武縣城116公里。為了認真落實“雙70%”制度,2018年8月,縣委組織部在立堡村旁租了一棟民房,在村委會借了4張桌子,在學校借了15架高低床,就置辦起了組織部駐村幫扶指揮部,也置辦起了組織部各業務股室和全縣“五個一”協調小組辦公室的臨時辦公場所。組織部30名干部白天走村串戶,和鄉親們拉家常、講政策、修房屋、謀產業;晚上和幫扶干部梳理問題、研究工作、抓日常業務,白天“走、干、講”,晚上“讀、寫、想”,成了組織部干部的工作常態。脫貧攻堅期間,全縣幫扶部門很多都把陣地建在了脫貧攻堅戰的最前沿,有的在村委會、有的租用民房、有的利用閑置學校,真正做到了真蹲實駐、真幫實促,把幫扶工作做到了群眾的心坎兒上。

二是“紅旗黃牌”制度。為確保幫扶實效,在脫貧攻堅工作中,平武縣將縣級領導、幫扶部門、聯系鄉鎮進行責任“捆綁”,通過落實紅旗、黃牌雙向激勵制度,倒逼縣級領導嚴格執行“六包”責任,切實發揮黨員領導干部表率作用。并每月對督查得分排名靠前的5個幫扶部門和3個鄉鎮發放“流動紅旗”,對督查得分排名靠后的5個幫扶部門和3個鄉鎮進行“黃牌警告”,在季度總結會上,聯系的縣級領導則要一起上臺“授紅旗、領黃牌”。同時,對連續2次或年度內累計獲得3次“流動紅旗”的鄉鎮和部門,獎勵目標考核分10分,連續2次或年度內累計獲得3次“黃旗”警告的鄉鎮和部門扣減目標考核分10分,單位主要領導還要在縣電視臺作檢討發言,有效傳導了工作壓力,形成了激勵效應和工作合力。

建立“三大體系”,補齊攻堅“精神短板”

平武縣以綿陽市委基層黨建“3+2”書記項目為抓手,將在聯系服務群眾中教育引導群眾不斷引向深入,創新開展村規民約體系、道德評議體系、鄉風監督體系“三大體系”建設。推動群眾養成好習慣、形成好風氣,提升了精氣神、激發了內生力。一是村規民約體系。通過“眾定”,引導村民共同參與修訂并遵守村規民約,結合脫貧攻堅、鄉村振興、文明創建等重點工作,將紅白喜事辦理、環境衛生、忠孝仁義等內容納入村規民約,“約束”村民行為規范。二是道德評議體系。通過“眾評”,突出群眾參與,實行積分制管理,對村民在文明鄉風、良好家風、淳樸民風等方面的實踐進行“評價”,引導村民從“要我干”到“我要干”轉變。三是鄉風監督體系。通過“眾治”,每個村聘請2—3名鄉風監督員,對村規民約執行情況、大操大辦等不良風氣進行“監督”,采取“紅黑榜”等方式推動群眾養成好習慣、形成好風氣。平武縣高村鄉民主村探索建立了生態道德信用社,“信用社”通過評議村民“履約”情況,評選出“五星文明戶”,村民還通過參加“信用社”各項積分活動,獲得相應積分。“信用社”積分在本鄉有很大用處,一是用于正面激勵,作為參軍、入黨等審查的重要參考;二是享受物質激勵,可在制定商鋪兌換家庭生活實用品;三是享受政策獎勵,積分達到一定標準的村民可優先申請公益基金、幫扶基金,用于發展生產、改善生活等;四是享受精神獎勵,對評選的“五星文明戶”予以紅榜表揚,對積分較低的則進行黑榜公示,對社會影響較壞的則要暫停相應優惠政策。

(平武縣直機關工委)

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